北京营商环境改革：打造“开办e时代”的创新之路
元描述: 北京市市场监管局在营商环境改革方面取得了显著成效，打造“开办e时代”，实现企业开办“一天办结”，并推动公平竞争审查、柔性监管、数字服务等方面的创新，为全国营商环境改革树立了标杆。
引言: 北京作为首都，一直走在全国营商环境改革的前列。近年来，北京市市场监管局以优化营商环境为目标，持续深化登记注册便利化、执法导向、质量技术基础服务等方面的改革，取得了显著成效。尤其是“开办e时代”的打造，让企业开办流程更加便捷高效，为企业发展提供了有力支撑。本文将深入探讨北京营商环境改革的创新举措以及取得的成果，并展望未来发展方向。
“开办e时代”：企业开办“一天办结”的便捷体验
“开办e时代”是北京市市场监管局近年来营商环境改革的亮点之一。通过不断优化流程、整合资源、提升效率，北京市实现了企业开办“一天办结”，为企业家们带来了切实便利。
1. 线上线下一体化办理： 北京市率先实现全类别市场主体线上线下办理一体化，打破了传统线下办理的繁琐流程，让企业家们可以足不出户完成相关手续。
2. “只进一门、只对一窗、一网通办”： 整合了所有开办事项，将原本需要多个部门、多个环节的办理流程压缩为“只进一门、只对一窗、一网通办”，大大简化了办理流程，提高了效率。
3. 免费刻章，开办成本降至0元： 为新办企业免费刻制公章，有效降低了企业开办成本，减轻了企业负担。
4. “e窗通”平台： 建设了北京市企业登记注册门户“e窗通”平台，整合了全部开办事项，为企业提供便捷的线上服务。
5. 登记告知承诺制： 全国首推市场主体登记告知承诺制，实现了“承诺采信，践诺畅行，违诺必究”，进一步简化了登记流程，提升了办事效率。
6. 特色经营活动自主公示： 全国首个试点特色经营活动自主公示改革，为企业宣传推广提供了免费渠道，帮助企业更好地展示自身优势。
7. 电子营业执照： 北京专区在全国首批上线运行，电子营业执照应用量达1.75亿次，居全国首位，实现了“电子证照全覆盖”，为企业提供了更加便捷的经营环境。
8. 食品经营许可“云勘探”： 探索“云勘探”远程核查，全国率先推广规范化食品经营许可咨询服务，帮助企业快速获证。
9. 工业产品生产许可“跨省通办”： 打通业务链条和数据共享堵点，实现工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”，提升跨区域政务服务水平。
公平竞争审查：维护公平公正的市场环境
公平竞争是市场经济的基石。北京市市场监管局高度重视公平竞争审查，通过一系列举措，维护公平公正的市场环境，为企业发展营造良好的竞争氛围。
1. 完善审查制度： 建立了公平竞争审查专家库，借助第三方专业力量集中论证，为公平竞争审查提供专业资源支撑。
2. 加强机制建设： 市区两级公平竞争审查联席办共计抽查文件2312件，对发现的问题已督查相关部门进行整改，确保政策措施符合公平竞争原则。
3. 发布反垄断合规指引： 发布了《北京市平台经济领域反垄断合规指引》《北京市反垄断合规指引》，引导企业建立反垄断合规制度，助力企业健康规范发展。
4. 开展培训指导： 围绕反垄断合规制度，开展培训指导750家次，提高了全社会反垄断合规意识和风险识别能力。
柔性监管：执法有力度更有温度
北京市市场监管局坚持“宽严相济”的执法理念，采用柔性监管手段，既要执法有力度，又要彰显温度，为企业发展提供更加人性化的服务。
1. 轻微违法行为容错纠错： 明确了79种违法行为轻微，及时纠正可以不予行政处罚及依法不予行政处罚的情形，并不断拓展不予行政处罚范围，目前已扩展至149项。
2. 不予实施行政强制措施清单： 出台了不予实施行政强制措施清单10项，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的企业，不采取行政强制措施，而是通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，给企业自我纠错和成长留足空间。
3. 免罚额约7.56亿元： 自政策实施以来，作出不予处罚案件16000余件，免罚额约7.56亿元，有效减轻了企业负担，鼓励企业健康发展。
数字服务：打造“100%全程网办”的便捷体验
北京市市场监管局积极应用数字技术，提升服务水平，为企业提供更加便捷高效的线上服务。
1. “e窗通2.0”平台： 以“e窗通2.0”升级改造为核心，建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。
2. 整合审批系统： 整合市场监管部门许可审批系统，实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。
3. 政务服务“全程网办”： 目前，北京市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”，为企业提供了更加便利的线上服务体验。
“接诉即办”：解决市民诉求，提升满意度
北京市市场监管局将解决好市民诉求、提高市民满意度作为服务和监管工作成效的重要标准，不断完善“接诉即办”工作机制，及时解决市民反映的问题。
1. 健全诉求处置流程： 不断健全自办诉求处置流程，及时高效地解决市民反映的问题。
2. 加强问题研究： 对市民反映的诉求，注重归集问题类别和问题集中主体，注重收集影响企业发展或营商环境建设的制度机制障碍，加强问题研究探索解决方案。
3. 高解决率和高满意率： 2023年，北京市场监管系统市民诉求解决率99.52%，满意率99.51%，有效提升了市民满意度。
展望未来：持续优化营商环境，打造更高水平的营商环境
北京市市场监管局将继续以优化营商环境为目标，持续深化改革，不断提升服务水平，为企业发展营造更加良好的环境。
1. 深化“开办e时代”改革： 继续优化企业开办流程，提升办事效率，为企业发展提供更加便捷高效的服务。
2. 加强公平竞争审查： 继续完善公平竞争审查制度，维护公平公正的市场环境，为企业发展提供更加公平的竞争环境。
3. 完善柔性监管机制： 继续深化柔性监管手段，既要执法有力度，又要彰显温度，为企业发展提供更加人性化的服务。
4. 推动数字服务发展： 继续深化数字服务平台建设，为企业提供更加便捷高效的线上服务。
5. 提升“接诉即办”工作水平： 继续完善“接诉即办”工作机制，及时解决市民反映的问题，提升市民满意度。
常见问题解答
Q1: 如何在北京开办企业？
A1: 北京市已实现全类别市场主体线上线下办理一体化，您可以通过“e窗通”平台或线下办事大厅完成企业开办手续，流程简便、效率高，只需“一天办结”。
Q2: 北京市市场监管局如何维护公平竞争？
A2: 北京市市场监管局建立了公平竞争审查专家库，并发布反垄断合规指引，引导企业建立反垄断合规制度，维护公平公正的市场环境。
Q3: 北京市市场监管局如何进行柔性监管？
A3: 北京市市场监管局明确了79种违法行为轻微，及时纠正可以不予行政处罚的情形，并出台了不予实施行政强制措施清单，实行宽严相济的执法理念。
Q4: 北京市市场监管局如何提供数字服务？
A4: 北京市市场监管局建设了“e窗通2.0”平台，整合了许可审批系统，实现了“一口入、网上办”，政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。
Q5: 北京市市场监管局如何解决市民诉求？
A5: 北京市市场监管局不断完善“接诉即办”工作机制，及时解决市民反映的问题，提升市民满意度。
Q6: 北京市营商环境改革的未来发展方向是什么？
A6: 北京市市场监管局将继续深化改革，不断提升服务水平，为企业发展营造更加良好的环境，打造更高水平的营商环境。
结论
北京市市场监管局近年来在营商环境改革方面取得了显著成效，打造了“开办e时代”，实现了企业开办“一天办结”，并推动了公平竞争审查、柔性监管、数字服务等方面的创新，为全国营商环境改革树立了标杆。未来，北京市将继续深化改革，不断优化营商环境，为企业发展提供更加优质高效的服务，为首都高质量发展提供强有力支撑。
